ナカヤマヒトシ通信

　本日の新潟日報ワイド新潟版「見聞録」に、「過剰な議会重視に疑問符」との記者署名記事が掲載されています。

　8月に鳥取県で開かれた自治体改革を考えるシンポジウムで、片山鳥取県知事が、議場での議論を重視し職員の負担を軽減するため、議会への「根回し」の廃止を決定したことを紹介、それに比較して新潟市は議員に対して遠慮し過ぎで、市役所に取材しても「議会前は何も言えない」と口にする職員がいる、と記者は憤慨しています。
　また、こうした遠慮が官製談合問題の要因の一つともなったのでは、とも論じています。

　確かに、議会と執行部とのあり方には見直さなければならない問題は少なくありません。

　例えば、市民の方には聞きなれない言葉でしょうけれど、「事前審査」はダメ、という慣習が議会にはあります。
　「事前審査」というのは、やがて本会議に上程されるはずの案件を事前に委員会等で審議するなどの事を指します。そういうことが横行すると、これは市民に開かれた場所である本会議を形骸化させ、水面下や密室で決着をつけてしまう危険性があることから、「事前審査はダメ」というルールとして定着した慣習です。
　しかし、これは本会議のみが公開されていた時代の歴史的遺物とも言えるもので、情報公開や市民参加が進む現在では政策形成過程からの公開や市民意見公募（パブリックコメント）もかなり確立しており、新潟市などでは各種審議会そのものも公開されているものがほとんどです。
　ですから、本会議が市民に公開されたほとんど唯一の場であった時代とはすでに事情が大きく異なっており、「事前審査がダメ」である根拠は、限りなく小さくなっています。
　むしろ、すでにさまざまなレベルで意見交換や意見公募がなされ問題点が浮き彫りにされた案件について、さらに多角的な観点で論じ、より内容を深め高めるべきであり、それを本会議のみの一発勝負で結論を出すことのほうが危険であるとさえ言えると思います。しかし、現在の議会では、依然「事前審査は問題」というルールが何となくそもまま「常識」となってしまっています。

　このように、時代の趨勢や進歩に合わせて、議会自身のありかたも変化させていかなければならないことを言うまでもありません。議会や議員に対する職員の「過剰な遠慮や重視」があるのなら、それは変えていかなければなりません。

　しかし、記者は、要するに根回しは止めて議場での議論を重視せよ、と主張し、その一方で「事前の取材に答えないのはおかしい」と言っています。これは明らかな論理矛盾・自己矛盾です。
　「議場での議論を重視」するなら、議会やマスコミも含めて、事前の個別あるいは恣意的な「情報漏洩」そのものがはらむ問題に自覚的であらねばなりません。
　議会への事前の情報提供はダメだがマスコミの取材ならいい、というのは、マスコミの特権意識を振りかざした乱暴な論理です。記者の言うことを実現するためには、「議場で正式に上程」されるまではひたすら議会には内緒にして、その一方で報道機関の「取材」にはベラベラ答えろ、というおよそ非現実的で非合理的な対応を市側に要求することになります。

　しかも、取材は、すべての案件をカバーできるわけではありません。記者の個人的な興味・関心や資質に基く報道だけでは不十分であり、逆に「取材」を利用して、情報操作、あるいは行政側から意図的な情報リークの取捨選択さえおこなわれる危険性すらあります。それは、民主主義の危機さえはらみます。また、記者の個別の関心からはずれたものの中にも、大きな問題が潜んでいる場合もあります。

　例えば、「官製談合」問題だって公取の調査以前にマスコミが徹底取材していたわけけではありませんが、僕が議員になる以前から議会では談合の疑いが度々問題視されてきました。マスコミはむしろその当時にはあまり関心すら示さなかったこともある、と先輩議員も言っています。

　さらに、昨年全国的にも報道され警察の事情聴取にも発展した新潟市の露店市場管理事務所とヤクザ事務所との癒着の問題は、もともと僕が本会議の一般質問で指摘したものでした。しかしその質問を聞いていた同紙記者の方々は全く問題意識を感じず、数ヵ月後全国に報道されるに至り慌てて記事にしたという経緯があります（ことさら非難するつもりはありませんが、自分たちも含めて完璧ではないということを自覚すべきです）。

　また、度々指摘するように、官製談合事件においても、マスコミはやたらと「議会は何もしていない」ということを強調しました。しかしマスコミが高く評価する内部調査委員会報告書には、議会の総務常任委員会で指摘された問題点が多々反映されており、マスコミは取材が不十分だったため、この事実を認識していませんでした。
　それを複数の記者に指摘したところ、「そうだったんですか」というような顔をして、あとで調査委員会の一人の委員に僕の主張を確認したところ、あっさり「その通りですよ。議会での指摘もかなり反映されています」と答えられたとのこと。

　さらにもうひとつ。談合問題調査委員会報告書の中の「指名業者事前公表」に関する「事実誤認」も、マスコミは全く問題を指摘しませんでしたが、僕や有志議員の調査によって、新潟市だけの問題ではなく国の制度改革の遅れにも大きな問題があることが判明、その調査に引き続き行なわれた国への申し入れや国会での近藤正道参院議員の連携行動によって、これは結果的に国交省の制度改革にもつながるという成果も生み出しています。
　これは、マスコミでも調査委員会でも問題にしなかったことを議会・議員として問題提起し実現できた一例ですが、同時に、マスコミや調査委員会の問題提起なども受けながら、ある意味で相補的な役割を果たした一例であると言うこともできます。

　ですから、僕は議会だけがきちんと仕事をしているなどと言うつもりはないし、未だ不十分だと思ってはいますが、この民主的な社会制度の中で、相互に補完しあいながらそれぞれが役割を果たしているのだという自覚こそが必要であり、自分たちだけが正義の味方や市民の声を代弁しているがごとき主張は、マスコミも議会も市も、控えるべきだと思います。

　記者が主張する「議場での議論重視」は、記者自身が引用している片山知事の発言にもあるように「施策決定過程の透明化」と一体のものでなければなりません。
　その「透明化」は、マスコミの取材に対する対応についても、必然的に再考が求められることになります。一般市民の参加が許されない行政の記者会見、記者クラブのあり方も再検討が必要でしょう。実際、いくつかの自治体ではそうした見直しがなされています。

　施策決定過程のどの段階で、議会やマスコミや市民に、どのような形で情報を公開していくのか、そのあり方こそ透明化させる必要があるのです。
　記者が主張する課題の解決を図ろうとすれば、自ずと、「取材」だからと言ってなんでも許されるわけではない、ということが論理的帰結です。マスコミの関心だけで施策の情報の公開の濃淡が生ずるようになっては、まさに「劇場型政治」を一層強めることにつながります。
　この記事を書いた記者さんは、自分の指摘や問題提起が、ただちにマスコミと行政機関との関係のあり方にも跳ね返ってくることを、自覚しなければなりません。

　その自覚と覚悟があるのなら、僕は記者の主張には大いに賛成ですよ。

各界の著名人などのブログをリストしているサイト「ブログファン」（わりと有名）に、このHPがいつの間にか掲載されているのを発見。ひらがなの「なかやまひとし」になってましたけど。

ブログファン＞著名人＞政治家
のカテゴリー（　→こちら）を参照。

誰か登録してくれたのでしょうか、奇特な方ですね、ありがとうございます。

ま、「著名人」とかなってますが、僕も含めてあまり著名でない方も多々おられるようなので、別にどうってことの無いニュースなのですが・・。

選挙が終わってすぐに議会が始まると言うスケジュールで、書き込みが遅れてしまいました。

御存知の通り、小泉マジックの圧勝という結果に終わりました。

小泉政権の「改革」「自由化」「規制緩和」により、経済指標ではなく生活実態の上での「景気」感は、むしろ悪化しています。

本来小泉政権によってもたらされた不況や閉塞感が、逆に強権的な小泉政権への「期待」となってあらわれてしまっている、と思います。「（郵政）公務員の既得権」への大衆的な「反発」などに見られるとおりです。高級官僚の既得権は守られたまま。

マスコミも、うすっぺらな「刺客騒動」報道に終始し、本質的な問題提起を放棄してしまっています。財界がスポンサーの報道機関には無理からぬ事か・・。

この選挙に先立ち、私たち自身の全国的政治勢力の形成がまだできていない現状では、僕らは「自分たち自身の政治的空間を確保するためにも『野党』への投票」を呼びかけました。そもそも社民や民主や共産と我々には政治的にも乖離はありますが、この小泉政権に対抗するための空間をできるだけ広げなければならない、という問題意識です。

ところが、全国的には、少なくない「緑派」や「市民派」が、「民主はこういうところがだめ」「社民はもうだめ」といった議論に終始していました。私たち自身のためにどうするか、という思考ではなく、これは結局政治を誰かに預けてしまう論理です。

現実の選挙には斜に構え、選挙にも積極的に関わらず、しかしその結果には意気消沈している・・・のが少なくない「市民派」の実情では。

もともと既成政党とは距離があるのだから、それぞれの選挙区やブロックで、できるだけ現実可能性があり、かつ費用対効果の高い、そして我々自身のためになる選択をするべきだった、と思います。

そのように考え、新潟で我々は「野党共闘」を側面から支援し、新潟1区では西村候補を応援し、比例では「野党のもう1議席を」ということで社民を応援しました。野党勢力ともいろいろな面で相互の協力関係を重ね発展させてきました。

残念ながら社民の1議席はなりませんでしたが、新潟県では5人の「非与党」議員の当選が実現したことは、不幸中の幸いだったと思います。

今回の場合、圧倒的な「小泉人気」もあり、体勢は大きくは変わらなかったでしょうけれど、全国各地で共産党も含む「野党」や「市民派」が、お互い自身のためにも相互の協力がなし得なかったのか、「野党共闘」の成立した新潟で一定の「成功」が納められた事実も踏まえながら、考えるべきではないだろうかと思います。

エシュロンなど世界に拡大した米軍の盗聴システムや軍事通信問題などを研究している平和運動家が新発田市の小舟渡通信基地を見たいということで、神奈川の梅林宏道さんから紹介を受け、選挙が終わったら案内できるということで受け入れて本日現地へ。

オーストラリアのRichard Tanter氏がその研究者。

小舟渡通信基地は、70年代までその存在すら明らかにされていなかった組織に属していた基地で、米軍との関係が濃厚な施設です。現在は統合幕僚会議の下に1997年に設置された防衛庁情報本部の機関で、対岸国の軍事動静を監視する電波部の施設として運営されています。

国内6箇所もしくは9箇所同様の施設があり、世界的にも注目されている基地です（「Kofunato」で検索すると、海外のサイトがいくつかヒットします）。

やはり警戒が厳しく、2人で歩きながら写真を撮ろうとするととがめられたり、後を尾けられたり、こっちの写真を撮られたり。


↑こちらの顔写真を撮ろうとする警備の自衛隊隊員。自転車で追っかけてきました。「基地の中で話を」とか言いやがったので「そんな必要ねえよ」と一蹴したところ、「逃げるんですか」とか失礼なこと言いやがる。でもそんな兵士の人権にも配慮し、一応、目は■で隠しておいて上げました。ああ、俺っていい人・・・。

Tanterさんは、聞けばなんとオーストラリア緑の党のメンバーでもあり、2000年のグローバルグリーンズ大会や今年2月の「京都みどりの政治国際会議」のこともよく知っていました。オーストラリア緑の党党首のボブブラウン氏とも友人とのことで、日本の緑の勢力の現況、総選挙の状況などについても話が弾みました。

Tanterさんは「日本のミサイル防衛計画は『バカ』な計画だね。コストがかかる上に、アメリカ追随」と指摘していました（「バカ」は、彼の知る限られた日本語から出た言葉なので、そのまま載せました）。また、外から日本の外交を見て、「東アジア諸国といい関係を作っていこうという意図が見えない。危険」とも指摘。

またの再会を約束して彼は東京経由、南山大学での会議へと向かいました。


Tanter氏と新潟駅前で。近くに居合わせた女性に撮ってもらって「せっかくだから花の近くで」とその人に言われ、こういうアングルになったのですが、俺、つくづく花は似合わないすねえ・・。

　先日、議会運営委員会の後、某会派室に行ったら、最年少議員の山際あつし君が「中山さん、いいもの見つけました！」と言ってなにやら酒瓶のようなものを差し出すではないか。

　おおー！なんと、尊敬する闘士ゲバラの顔の入った酒ビン？いや、よく見たら酒瓶風のお風呂入浴剤。でもなんでゲバラがこんなところに・・。


　ゲバラは以前も紹介しました　（→こちら）が、もともと医師で、革命運動に身を投じ、若くして闘争のさなか倒れた、世界中の青年があこがれた闘士。

　社会変革の師のひとりとして、僕が議会控室の壁にゲバラのポスターを貼っているのを知って山際君、僕のために買ってきてくれたのね。なかなかかわいいところあるじゃん。

　と、折りも折り、偶然にも、今日は事務所の関係者の身内の若い夫妻が佐渡から遊びに来て、なんとゲバラの青春時代を扱った「モーターサイクルダイアリーズ」（4月14日付日誌で紹介済み）をビデオショップで借りてきて、傍らで鑑賞しています。

　その夫妻の夫君は民族楽器の名手で、持ってきたペルーの「Cajon（カフォン）」という楽器を叩きながら、映画で同じ楽器が出てきたのをしっかりチェック。
　僕も仕事しながらちょこちょこ見ていましたが、何度見てもいい映画です。

　今の日本の危険な政治状況の中、もっともっと困難な社会で、その変革に青春をささげた先人たちに想いを馳せ、当面の衆院選を「市民の政治的空間の拡大」という目標に向けた闘いとしてあらためて位置づけ、野党勢力の拡大のためがんばることを再度決意するナカヤマでした。
　メールや電話で皆さんにもお願いします。