ナカヤマヒトシ通信

　27日、総務常任委員会で引き続き官製談合問題に関する調査。

　新聞報道等でおわかりの通り、この問題について前の本市最高幹部、すなわち前市長と前助役から事情聴取することが決定しました。

　これは複数の委員からの公式・非公式な提案によりおこなうこととなったものです。

　また、以前報告した通り、そもそも僕が委員会で議案審議以外の調査活動ができる、地方自治法上に規定されている「所管事務調査」の活用を提案、実現に至ったことにより、はじめてこのような外部からの参考人に対する事情聴取が可能になったもの。
　ただし、「１00条委員会」のような強制力は無いので、聴取に応じるかどうかはまだ流動的です。

　その他、本委員会では、前回に続き、「指名リスト公表問題」を追及。幹部職員の意識に、いまだに官製談合防止法の主旨の認識・解釈の甘さがあることを質疑を通して明らかにし、それを強く批判しました。
（詳細後ほど）

　市民新党にいがた（現「緑・にいがた」）結成10周年を記念し、また、京都国際会議のプレイベントとして、22日、集まりを持ちました。

↑今までのあゆみを振り返るスライドを上映

　30名ほどの方々が集まっていただきました。

　以下、武田さん作成の報告記をもとに編集。

　中山作成の「ここまで来たみどりの政治」と題するパワーポイントのスライドショーのあと、新潟大学人文学部助教授の逸見龍生さんが、「グローバリズムと市民パワー〜みどりの政治に期待するもの」と題して、世界社会フォーラム2004のビデオを写しながらから講演。
　「強まってきている国家主義的傾向は経済のグローバル化に対応している。グローバル化による貧富の格差に対する国民統合策として現在進められている」が、「一方、経済のグローバル化は世界規模での市民の連帯を創りだしている。その象徴が世界社会フォーラムである。市民パワーの増大は著しく、86年に提案された「トービン税」（世界の為替取引に0.1％の税金を掛け、その税収数10兆円規模を途上国の貧困撲滅や地球環境対策にまわすというもの）が、昨年には、フランスとブラジルの大統領の提案によって国連の正式議題にまでなった」ことなどが紹介されました。
←（逸見さんの講演）

　最後に「世界社会フォーラムがポルト・アレグレで開催されている意義を考えてみたい。ポルト・アレグレでは市長が変わり、市民が市の予算作りに参加する道がつくられた。それまで、ボス達に支配されていた市政を諦めていた市民達が情熱をもって市政に参加するようになった。こうした新しい政治を世界の市民が敬意をもってこの地に参加してきている。緑・にいがたが運動と政治の関係を考えていく場合、１つの参考になるのではないか」と提案。

　アジア・パシフィックみどりの京都会議については、高砂市議の井奥まさきさんから説明。現在２３国と地域から１００名ほどの参加が見込まれているという。井奥さんは「もうすぐ４０代になるぼくが「若手」などと呼ばれているようでは未来がない。２００１年のオーストラリアでの緑の世界大会に参加してカルチャーショックを受けたがあの感動を是非10代20代の若い人に体験してほしい」と訴えました。

　会場からは「緑・にいがた」に対する手厳しい意見もありましたが、「運動と制度の境界領域でこれからもがんばって欲しいし、わたしも支援していきたい」との参加者からの発言があり、救われました。

　また当日は、中越元気村の代表で連日小千谷市入りをしている草島進一さん（鶴岡市議）のアピールもあり、さらにいわき市議の佐藤和良さんも「地域政党の先輩の活動を学びに来た」と、JRで上野経由で3万円もかけて駆けつけてくれ、さらに前日別の企画で新潟入りしていた川田龍平さんも参加。思わず多彩な顔ぶれになり、非常によい会合となりました。

　2次会では「運動と制度」に対する我々の対応の方向を巡ってお酒も入って大激論。楽しい時間を過ごすことができました。

　御参加・御協力いただいた皆様、本当にありがとうございました。　

　さて、官製談合問題でこの数日間動きがありました。

　僕らが視察へ行っていた17日は公正取引委員会審判第2回。
　19日は地検の冒頭陳述。

　そして今日は総務常任委員会所管事務調査で総務局長への質疑。

　今日の委員会の様子は各TVでも放映されていたようで、いろんな人から「また出てたね」と声をかけられました。

　僕が特に問題にしたのは、調査報告書でも記載されていた、契約課で工事の指名業者リストが貼り出され、長年にわたり事実上指名リストが「公表」されていたという点。

　指名業者の公表は、「さあ皆さんで談合をやって下さい」と言っているようなもの。この点で複数の議員から問題が取り上げられましたが、僕は以下の点を指摘。

１）リストの「公表」が取りやめられたのはいつなのか？

→答弁：公取立ち入り調査（2003年10月）直後。

２）だとすれば新たな問題が浮上する。このリストが「事実上公表されていた」ことは、少なくない職員や議員にとってほとんど初耳で、今回の報告書で初めて明らかにされた（注：ただし、今までの議事録を丹念に調査すると、指名通知の時点で公表していることも答弁はされている。それでも少なくない関係者にとって驚きの事実であることは間違いない）。
　つまり、公取の立ち入り調査の時点では問題として指摘されてはいなかったものだ。これを立ち入り調査後直ちに取りやめたのは、やはり「これはまずいのでは」と内部的に思っていたからではないか？どういう経緯で誰が気づき、誰が取りやめを決定したのか？

→答弁：調査後さまざまな見直しを図る中で関係者が気づいたようだ。
（そんなのおかしいぞ、はっきりさせろ、と複数の声あり）

３）少なくない幹部職員や指名委員会関係者が「指名業者リストは秘匿されているはず」と思っていたと思うが？

→答弁：確かにそうだった。指名委員会関係者も異口同音にそう述べている。

４）だとすると、「当該公共団体で秘密として管理されている情報を漏洩する」ことを禁じた官製談合防止法違反の疑いもある。明確な内部規定が無かったため、違法だったと断定することはできないが、市の少なくない幹部職員や公式な指名委員会が「秘匿として管理されているはず」と信じていた情報が現場ではいとも簡単に公表されていたということは、単に「不適切な対応」というレベルを超えて、違法状態に近いと言わざるを得ない。どう思うか？

→答弁：確信犯だったら大問題である。そうでなくても、確かに「不適切」というレベルは超えており、かなり違法に近い状態であったかもしれない。

　・・ということで、逮捕された職員だけでなく、庁内各所に問題が温存されていた事実について、あらためて問題意識を強く持つよう要請しました。

　次回は27日（木）10時から議会棟第1委員会室で。誰でも傍聴可能です。

17-19まで、特別委員会の視察で岡山・大阪へ。
ちょうど18日はこのページからもリンクしている京都の国際会議の実行委員会があったので、議員同士の夕食会をパスして京都へ。

新潟からはなかなか実行委に出れなかったので、直前の様子がよくわかりました。20ヶ国以上から参加が予定されているとの事。

ただ国内参加の人数がまだ少なく、このままでは赤字になりそうとのことです。
（皆様も是非関心がありましたらよろしくお願い致します。また、カンパなども募集しております。詳しくはリンク先のHPへお願いします）

実行委は夜までかかり、僕もいくつか新たに仕事を引き受けてきました。宿泊場所の大阪への帰りは夜遅くになってしまい、はらぺこでおでんとお茶漬けを喰らって就寝。視察先でもがんばるナカヤマヒトシ。関心、関心（自画自賛）。

　年末に市長に提出された、官製談合問題調査委員会の報告書の内容が公開され、それに先立ち議会の全員協議会で説明がありました。

　膨大な調査に基づく具体的な内容がつぶさに記載してあり、衝撃的な内容も含まれています。最終的に幹部職員など40名が処分される見通しとの事で、調査報告の中には複数の議員（国会・県会含む）の関与についても言及されています。

　また、従前から僕が指摘している、官製談合防止法制定時の対応のお粗末さなどについても言及されています。

　詳細および問題点、コメントなどについては精査の上さらに報告したいと思います。内容についてはいずれ市のHPにも掲載されると思います。

　ご意見ありましたらお願い致します。

　「ナカヤマヒトシ活動日誌」の御愛読者、そして日頃御支援いただいている皆様へ

　新年の御挨拶を申し上げます。

　昨年からの災害や戦禍が続き、「おめでとうございます」という言葉がこれほど似合わない新年も、ここ久しいかもしれません。

　しかし、あらためて、その中でも、地域の市民が地域の政治に主権者として責任を持つ「市民の政治」や、環境や人権や平和を大切にする「緑の政治」がこれらの解決へ向けた支援に役立てることが、地方でも、全国でも、そして地球レベルでも、あるはずだ、という「希望」を紡いでいきたいと思っています。

　無限の利益を求めて世界大に広がる経済活動、それに伴う消費文化の拡大、「効率化」の波、労働の不安定化が、貧困と戦乱、社会や地域や人間の分断、環境の破壊、地域文化の消退をもたらす大きな要因となっており、人間らしい社会や地域を再構築する政治を、私たちは次の世代に残していかなければなりません。

　そのために、微力でもこの新潟に根ざしながら、全国・世界を見据えた活動を続けていきたいと決意しております。

　今年春には議員生活2年目を迎え、折り返し地点に立ちます。次回の選挙は政令市指定下の選挙になると考えられており、行政区ごとの選挙になります。「全市型」の僕には不利になると予想されます。しかし信念に基づき、初心を忘れず、今後もがんばっていきたいと思っております。

　是非今後もナカヤマヒトシと仲間達の活動に、御理解と御支援をよろしくお願い致します。

　皆様にとって幸多き年となることを祈念いたします。