ナカヤマヒトシ通信

■改善策説明
今日も臨時の委員会が開催され、官製談合問題に関して新潟市から公正取引委員会へ報告する改善策・是正策などの説明がありました。

少し総花的で、文面もこなれておらず、他の委員から言わせると「そもそも官製談合問題がなぜ起こったかという本質的で最も重要な問題に対する認識が甘いゆえに、芯が通っていない何か曖昧模糊としたものになっている」との厳しい指摘も。

確かにその通り。

しかし委員会での議論や意見も随所に取り入れてあり、僕らの意見もそれなりに尊重されているところは評価できます。調査委員会や入札監視委員会では触れられなかった問題で僕が提案した項目も、きちんと入っていました。

■公正取引委員会資料問題でプチ紛糾
また、僕は、今回の案件に関連して、公正取引委員会で現在進行している審判の資料を新潟市当局が入手しているか、問いただしました。

当初当局は「なにぶん全て資料は非公開なもので・・」とお茶を濁すような答弁でしたが、ナカヤマヒトシを甘く見ちゃあいけねえ、すでにこっちで下調べはついている。

以前も報告しましたが、談合を繰り返したとされる企業に対する審判では、一般人は資料を見ることすらできません。当事者の企業以外は「利害関係人」しか見ることができないのです。
新潟市はこの事件で「被害者」なのでこの「利害関係人」に相当し、審判当日以降であれば資料開示の請求ができるのです。

しかし、すでに3回（今日で4回）行なわれているにも関わらず、入手しているのは第1回のみ。2回目以降は開示申請もおこなっていないということが判明。

「被害者」である新潟市は、どういうわけか、被害の実態を克明に記したはずの資料を入手しようともしません。「膨大な資料で大変なので何回かの審判が終わってからまとめて申請しようと思っている・・」というのが理由だそうです。

でもたとえ膨大で見るのが大変だとしても、「被害者」としては被害の全容資料を入手しておくことは必須だと思います。

僕の指摘によりこの問題が発覚し、複数の委員から「おいおいいったいどうなってんだ」「真相解明する気があるのか」などの声があがり、プチ紛糾。

新潟市が公正取引委員会から入手できた資料も、公正取引委員会からは「非公開にしておいてくれ」と言われているそうなので、これを我々が見ることができるかどうかについては不明ですが、しかしそもそも真の被害者は「機関としての新潟市」ではなく「納税者・主権者たる新潟市民」なのです。
そう考えれば、本来市民へ公開されるべきだし、仮にそれが無理だとしても、真の被害者である市民の付託を受けた新潟市は、積極的に資料の入手にあたるべきだと言えます。

結局、担当課も積極的に対応することを約束し、議論を終えました。

　23日のFMポートラジオ出演、僕はどうなることやらと緊張で直前まであまり周囲にお知らせせず、前日にこの日誌にお知らせしただけだったのですが、一緒に出演した吉田さんの関係者によると、聴いていた方からは好評だったそうです。

　時間が7−8分と短く、言いたいことの半分も言えず、抽象的なことが中心になってしまったし、スタジオ内では2人とも緊張して、僕も手に汗をかきながら話していたのですが、「よどみなくスムースに話していたよ」とのこと。ほっとひと安心。

　でも安心してばかりもいられません。
　当日、番組のパーソナリティの女性自身が小さなお子さんを持つお母さんということで、やはり保育や医療をめぐるせっぱつまった課題が一杯ある、という話になりました。
　また、合併により、市民サービスについてもより広域的・全体的に対応できる面と、逆に各地域のきめ細かい行政対応が今後も保障されるのか心配する声も多数あります。

　21日に新・新潟市がスタートし、今のところ大きなトラブルは無いようですが、年度替りを迎えるこれからもひとつの大きな山場。合併して面正規や規模が大きくなった分、さまざまな方向に広くアンテナを張り問題意識をめぐらせ、がんばっていかなければなりません。

　これからも皆さんの声をお寄せください。

このページからもリンクを張ってある子育て支援議連のホームページにFMポートさんからアクセスがあり、関係者の出演を求められました。

明日11時30分からのコーナーで、僕と吉田ひさみ議員（議連の事務局長）が出演することになりました。わずかな時間のみですが、お知らせしておきます。

昨日新潟市と周辺12市町村が合併、人口78万人の新・新潟市が誕生しました。

新潟市は官製談合問題やそれに伴う職員処分や人事異動など、いわば「満身創痍」状態で周辺住民を迎える状況とも言えます。

これから難題山積していますが、この状況の中でますます我々の責務は重い、と感じています。

議員になってやがて2年。ちょうど折り返し地点でもあります。次は行政区ごとの選挙となる見込み濃厚で、いよいよこれから日々がんばっていかねばなりません。

今後ともよろしくお願いします！

　本会議最終日です。

　反対する議案に関し、討論に立ちました。

　「人事行政の運営の状況の公表等に関する条例」についてです。

　昨年、地方公務員法が改正され、地方公共団体の人事行政運営の公正性・透明性の確保、人事委員会・公平委員会の柔軟運用などの措置が図られることとなりました。この条例はその法改正に伴うもので、法改正や条例制定、制度改正の趣旨のみから考えれば、これは、僕としても当然賛成しなければならない議案でした。

　しかし、このような職員の権利の確保や拡大の流れの一方で、先般、本市の官製談合問題についての職員処分に関する全員協議会での説明で、市長は「不服を申し立てるような職員はいないと確信している」旨発言しています。

　自ら重い処分を課し、そのことをもって全職員へ範を示すとともに前市政幹部への強烈なメッセージとしようと決意し、長年の悪しき慣行に対する市民の強い怒りも受け止めながら、談合問題の解明や市政の改革に向かって邁進しようとしている市長としては、その決意に裏打ちされた、いわば勇み足的な、本意ではない発言なのだろうと思います。

　しかしどんな刑事事件でも弁明や弁護の権利、推定無罪の可能性を前提とした権利保護などが保障されているように、職員の権利や人権、苦情や異議申し立ての権利は充分配慮され保障されなければなりません。

　職員の権利拡大を目的とする法改正のもとで、この条例を提案し、それを運用する最高責任者も市長です。その同じ市長から、この条例で保障され拡大さる職員の権利を、一方で完全に否定し抑圧していると受け取らざるを得ないような発言が安易になされるような状況の下では、これが適正に運用される保障についてはきわめて不安であると言わざるを得ません。

　官製談合問題の反省から「法令遵守−コンプライアンス」を市長が先頭になって叫んでいるその矢先に、まさにそのコンプライアンスを市長自ら破ってしまうおそれのある発言とも言えます。

　そうした不安が払拭されない状況の中では、断腸の思いで反対せざるを得ない、という理由でした。

　また、討論演説の最後に市長に対し、
　「市政改革への強い意志を維持しつつ、その改革された市政を直接担う職員、市民サービスの向上のため日々努力され、広域合併と政令市に向けて大変な激務を今もこなしている職員ひとりひとり、そしてその激務を支えている家族の気持にも想いを馳せ、厳しさと優しさを併せ持って市政を運営していただきたいと思います。年下の私が生意気なことを言うようで大変申し訳ありませんが、聡明な市長においては、私の拙い主張についてもどうか御理解いただきたいと思います。」と述べて締めくくりました。

　休憩時間中、先輩議員が市の幹部職員と雑談している中で、幹部職員が「（議員と違って自分たちには議決権はないが）中山さんの反対討論、自分たちも賛成したい思いでした」と言っていたとのこと。

　いやほんと、官製談合問題で評判を落としている新潟市ですが、幹部の皆さん含めて、合併に向けて大変な激務をこなしており、健康状態が不安な人も大勢います。もちろん市長が一番大変とも言え、連日の激務に頭の下がる思いですが、時々は後ろや周りを振り返ってみていただきたいと思います。

　合併そのものには問題もいっぱいあるのですが、とにかくあとわずかで合併です。大・新潟市の新年度予算の編成、その審議も、今日で一区切りとなりました。
　われわれも長丁場の議会で、個人的には途中インフルエンザもあり、さらに官製談合問題の総務委員会調査も連日激務で大変疲れましたが、僕からも、市長や職員の皆さんに、慰労と激励のエールを送りたいと思います。

官製談合問題に関連して工事予算関係資料の入手、議会としての解決の不手際などの責任を取り、議長が辞任、今回新議長の選挙が行われました。

その結果、31票で松原藤衛氏が新議長に。2年前まで議長をされていた経験のある議員です。

先日報告した通り、議長は辞任の理由の一つに「官製談合を見抜けなかった責任を取る」こともあげていました（見抜けなかった責任、というのがあるかどうかについては議論の余地はある）が、辞任した議長の同じ会派から、しかも「見抜けなかった」（と旧議長が言っている）歴代の議会の議長の中から新議長を選ぶ、というのはどう考えても不条理です。

また、100条委員会の設置を求める政党や、徹底解明を掲げる政党までもが、この保守大会派の議長経験者を推しているのも、よーく議会を見ている市民を納得させることのできる態度ではないでしょう。

まったく議会というのはあっちこっちに不条理と不合理が転がっている世界です。