ナカヤマヒトシ通信

　国交省が7月29日、入札談合再発防止策を発表しました。
　（→内容はこちら）

　この中に、新潟市の事件でも問題になった「指名業者の事前公表」について言及されており、「事後公表の拡大」が謳われるようになっています。

　これに先立ち、ナカヤマらは過日、新潟市の官製談合事調査委員会の提言を受け、県内自治体や国交省に対する独自の実態調査をおこない、国交省に対し、「指名競争入札における指名業者の事前公表の廃止」を提言しました（→こちら）。また、本県選出の近藤正道参院議員も、われわれと連携し、国会で公正取引委員会や国交省に対しこの問題を質しました。

　問題となっている「橋梁談合事件」でも、談合組織は組織外業者の落札を妨害しようとしていたことが明らかになっています。東京都発注の水道工事では、組織外業者の排除のため暴力団まで使われていました。「事前公表」制度は、こうしたことにも悪用された可能性があると言えます。
　制度改革が遅れた国交省は、事実上、談合の危険性を放置してきたと言っても過言ではないのです。

　国交省は、当時、申し入れを行なった我々に対しては「透明性の確保」を建前にこれまでの方針を変える姿勢を明確には見せてはいませんでしたし、国会でもやはり「透明性」を重視する必要もあるという弁明に終始するのみで、明確な答弁ではありませんでした。しかしようやく重い腰を上げ、「指名業者の事後公表の拡大」を表明するに至ったのです。

　これは、はっきり言って、ナカヤマらの成果でもあります（「いや、もともと考えていたことでもあった」と言うなら、我々が国交省へ申入れした時の対応や国会での曖昧な答弁はあり得ません）。

　また、この問題は、上記のように新潟市の官製談合調査委員会の提言がきっかけではありましたが、調査委員会は新潟市の「構造的問題」を強調するあまり、この「指名業者事前公表問題」を新潟市固有の問題であるかのように論じてしまったところがありました。しかしよく調べてみると、国や他の少なくない自治体でも同様の制度運用が行なわれていたことがわかったのです。
　その事実を、「国や他の自治体もやっているんだからいいじゃないか」という問題に切り縮めるのではなく、むしろ全国自治体の範となるべき国交省の対応にこそ問題があったのではないか、と問題提起・提言したところに、われわれの行動の意義があります。また、その意味では、新潟市での事件の負の遺産を、国や他の自治体の制度改善に活かすことができた、ということも言えると思います。

　ナカヤマらの提言、国をも動かす！です。

　しかし、ようやく「事後公表を50％程度で試行、問題なければ拡大」などという方針を出したのも遅すぎるとも言えます。この事後公表が「談合を助長する」危惧は以前から言われており、もっと早く試行し、その効果や問題点を検証すべきだった、と、あらためて国交省の制度改革の遅れに問題があったのでは、と思います。

　このHPは同業の歯科の先生方や関係者からも時々閲覧されています。

　そこで、先日に引き続きまた歯科ネタを。

　先日の同期会で報告した歯科用パノラマ写真診断解説が好評で、これをパワーポイントのスライドショーにして、御希望の方々に販売しています。


　歯科医院で頻繁に撮影されるパノラマ写真の原理から、診断のポイントまで、臨床的立場でわかりやすく解説したもので、アニメーション機能も多用し、同期や先輩から好評をはくしています。

　北海道大学や新潟大学でも臨床実習に活用される見込みです。

　歯科以外の方が見てもできるだけわかりやすくなるように工夫してあり、一部抜粋のデモを以下にアップしてあります。
　→こちら
　インターネットエクスプローラで閲覧できます。（パワーポイントがインストールされていないとだめみたい。パワーポイントの無い人で希望者にはビューアとセットになったプレゼンテーション専用ファイルデモ版を送りますので連絡ください）

　御希望の方は御連絡ください。

　新潟市が先日（7月6日）より、市の幹部の会議である「庁議」の内容の公開を始めました。

　これまで、各種審議会など附属機関の会議や議事録の公開などは進んできましたが、庁議など市役所庁内の重要会議の公開はおこなわれておらず、僕も以前の一般質問で「政策形成過程を市民に公開する上でも、庁内会議の公開を」と求めました。

　僕が要求したから、と言うわけではないでしょうけれど、議会では僕以外は要求していなかった、先駆的な提案であったことだけは言えます。

　実際、内容を見ると、ああ、こういうことが話し合われているんだなあ、と市の政策の方向性があらためてよくわかるところも。もちろん、これだけで市内部の議論が全て分かるわけではありませんが、市民の皆さんも時々覗いて見ることをお薦めします。場所は→こちらです。

　2003年の地方選で岐阜県可児市に導入された電子投票システムのトラブルをめぐる訴訟で、最高裁は行政側の控訴を棄却し、当時の投票を無効と判断、合併で増員された1名を除く議員全員が失職するという異例の展開になりました。

　今後の自治体ITの整備にも関わる問題であり、僕自身、以前大学病院で医療情報システムの構築に関わってきた経験もあるので、新潟市の行政にも活かすべき課題があると考え、ここで少し書いておきたいと思います。

　僕は、電子投票システムについては、職員の負担軽減、業務の効率化、また、選挙だけでなくさまざまな市民の意思決定システムへの活用の可能性などのメリットもあり、今後も研究を重ねていくべきだと思います。

　しかし、この可児市で導入されたシステムは、「電子投票」とは言えない、まがいもののシステムでした。

　それは、システムの普及を推進している電子投票普及協業組合でさえ、このシステムをこっぴどくこきおろし、最高裁判決を支持していることからもわかります（注：8/26まで、この「普及協業組合」に「このシステムをつくった当該業者自身が参加している」と書いてしまっておりましたが、僕の誤解でした。すみません）

以下は、同組合の見解から一部引用です。
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　可児市が採用したテラックＥＭ１００システムはクライアントサーバ（以下、ＣＳに略）は、投票システムを偽称する模造機でした。ＣＳの特性であるサーバの二重稼動機能を欠き、投票記録の信憑性を唯一証明する投票ログ[1]（異議申立てには公開義務）さえ、６投票所９投票端末で消失しました。電子投票ではありません。電子投票の「選挙無効」判決は、当然の帰結です。
（中略）
　故障が起きても二重投票を防止できるハード、ソフト、運用等のフェイルセーフが無いため、619票超の二重投票記録を抹消して票数を調整（公選法違反容疑）しました。
（中略）
　市及びシステムを運用した�潟�サシが故障原因を記録媒体ＭＯ（光磁気ディスク）の加熱と偽り、記録を改ざん、隠蔽した罪は重い。電子投票事故と言うより、電子投票犯罪です。
（中略）
　安全性と適法性を確認する公開実証実験もせずに試作機を完成機と偽って可児市に貸し付けた�潟�サシ、それを提供した富士通�梶A製造した富士通フロンテック（株）の製造者責任は免れません。本選挙を実証実験の場にした利益優先主義の安全軽視が可児市に「選挙無効」の損害を負わせた上、正常な電子投票の信頼性を貶めた企業の違法行為です。
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　これを見ると、電子投票システムを普及している当事者から見てもとんでもないシステムを作った企業ももちろんですが、それをきちんと検証できなかった可児市の姿勢が問われる、と思います。

　ここで出てくる富士通は、全国の多くの自治体のITシステムで圧倒的なシェアを占めている企業です。新潟市も例外ではなく、ほとんどのシステムが富士通です。
　本市でも、合併に伴うシステムのエラー（幸い、軽微なものでしたが）などもいくつか発生しましたが、市は今回の判決を受けて、富士通に対して、各システムの安全性等について検証を迫るよう、要求すべきではないかと思います。また、今後も市として、納入されたシステムをきちんと検証することが重要です。

　「京都みどりの国際会議」の成功を引き継ぎ、「緑の政治」の未来に向けて、「虹と緑の500人リスト」と「みどりのテーブル」が、それぞれ総会と研究集会を新潟で開催します。

　以下、9月3日（土）夜の交流会を除き、いずれも会場は
　クロスパルにいがたhttp://www.city.niigata.niigata.jp/info/crosspal/akusesu.htmlで開催

　参加費は、2日間通しで3000円程度で準備中
（特に韓国からの研究者の招請等に当てます）

　参加希望の方は、御連絡ください。


■9/3（土）
○13時〜開会　オープニング
「ここまで来た緑の政治（仮）」と題し、2001グローバルグリーンズ、2005京都国際会議の写真などをスライド等で映写。
○13時10分〜15時30分：メイン企画その１（「みどりのテーブル」と共同開催を検討中）：シンポジウム「戦後60周年−緊張と交流−日本海を臨む新潟から、平和を考える（仮）」
パネリスト：イ・キホさん（韓国）、江口昌樹さん（新潟青陵大学非常勤講師）予定。
○15時30分〜16時50分：メイン企画その２：国民保護計画について（講師交渉中）
○17時〜19時：「虹と緑」総会
○交流会：
会費4500円。少々高めですが、新潟のうまい料理・お酒満載。
■9/4（日）
＜午前＞
2会場もしくは3会場を使用し、午前中の前半（9時〜10時20分）・後半（10時50分〜12時20分）を使って分科会を行なう。間に休憩30分。交流タイムとする。受け入れ側は会場を確保し、基本的に持ち込み企画とする。
○会場1前半：「緑の地方政治−『市民派』を越えて（仮）」
　ローカルマニフェスト問題、地方政治における既製政党と緑の違いなど。
○会場1後半：「ヤンググリーンズ集会（仮）」
　若手議員メンバーや議員インターシップなどの交流会、将来の候補者発掘等もめざす。
○会場2前半：「食と安全（仮）」遺伝子組み換え稲実験問題なども取り扱う。
　緑のテーブル企画として調整中　
○会場2後半：「防災と自治体政策」
　中越地震などの経験を踏まえて。現地関係者とも調整。
○この他、持ち込み企画を募集。１会場（2コマ）余裕あり。
＜午後＞
○13時より：みどりのテーブル臨時総会

■宿泊・交通
○基本的に各自で手配願います。
○飛行機は、宿泊付きパックで各旅行会社で商品があります。
○JRについては、各地のJRびゅうプラザや旅行会社にお問い合わせください。土曜日からなら週末フリー切符もあり、18000円です。
○パック等ではなく宿泊であれば、以下のホテルが候補です。後日もう少し詳細な情報もアップしますが、さしあたって以下のリスト及び各種ネット上のサービスプラン（「e-hotel」や「宿ぷらざ」や「じゃらん」等）を参照いただき、御検討ください。以下、中〜高程度のホテルで「まあ大丈夫だろう」と思われるホテルを示します。
　いくつかのホテルは各室LAN回線が設備されていたり、ホテル内に使用可能なネット端末があるところがありますが全てで確認したわけではないので、必要な方はそれぞれ確認ください。
＜ホテル一覧＞
［会場に直近］
・オークラホテル新潟
・グランドホテル新潟
［やや近い（古町周辺）］
・新潟シティホテル
・ホテル金寿
・ホテルディアモント
［新潟駅周辺］
・東急イン
・ドーミーイン新潟
・ホテルレオパレス新潟
・新潟東映ホテル
・ホテルハイマート
・サンルートホテル新潟
・新潟ワシントンホテル
［万代周辺］（会場と新潟駅の中間エリア）
・ホテル新潟
・ホテル日航新潟

■問い合わせ
「緑・にいがた」
nnpp@jca.apc.org
FAX025-230-6371へ
新潟市真砂1-21-46

７月５日は「ナインにいがた」が「９条徹底闘論」と題しシンポジウムを開催。

伝統的活動家と若い人との認識や感じ方のギャップなどが浮かび上がり、僕としてはおもしろい集まりとなりました。

取り急ぎ報告のみ。


↑受付にて。僕と左の女性（代表の一人の横山さん）が着ているのが「ナインにいがた」のオリジナルTシャツ。胸元に「９」の字。バックには９条の英文などもプリントされています。