ナカヤマヒトシ通信

一行と離れた後、全国初の「議会基本条例」を策定した夕張郡栗山町の議会事務局へ。

議会の位置づけ、市民との関係、開かれた議論などを謳い、議場での議員同士の議論や執行部側の「反問権」も明記されたもの。

もともと「議会報告会」を町内数箇所でおこない、それが好評だったため、市民に開かれた議会を明確に位置づける条例を作ろうということになったとのこと。

この5月に成立し、早速6月議会で「反問権」が実行に移されたとのこと。意図が明確でない質問に対し、執行部側から「その質問は○○ということか、それとも××という意味なのか」と問うた場面があったそうです。

保守革新問わず議会の活性化に前向きな姿勢に感銘を受けました。

これもとりあえずの報告。

視察で札幌へ。

北海道立特殊教育センターを見学。

発達障害や軽度発達障害（LDやADHDなど含む）の教育を支援する施設。

視察終了後、せっかくの時間がもったいないので、個人で札幌市役所に出向き「まちづくりセンター」について担当課からヒアリング。

取り急ぎ。ホテルのPCよりアクセス。詳細改めて。

またまた新潟市で事件。

報道等で御存知の通り、新潟市土地開発公社が保有するＪＲ新潟駅南口駐車場の管理を委託されている「セコム上信越」の子会社「セコムジャスティック上信越」が、売り上げを過少に申告し、過去累計で3億円ほどと考えられる金額を不正流用していたとのこと。

明日、あらためて会社は詳細を市に報告する予定。

僕もいろいろと調べているところです。セコムに電話したところ、対応したのは取締役で、「売り上げを過少に申告していたとのことだが、税務申告はどうなっていたのか」との問いに、「税務上の会計処理は適切におこなわれていました」「市への報告の数字のみが不正な数字でした」とのこと。二重帳簿に近い状況とも言えますが、とりあえずこの回答を信じれば、てことはだまされたのは新潟市だけ、ってことか。随分甘く見られたもんだ。

だとしても、税務署は本当に税法上の申告が適正になされていたのか調べてみてもいいのではないかと思います。

また、セコム側の回答を信じたとしても、市は損害賠償や告訴だけでなく、詐欺罪や文書偽造罪での告発も検討すべきですね。市は信頼を裏切られた形になり、セコムと子会社の責任は重大です。
（→26日新聞によれば、市は損害額確定後告訴の方針とのこと）

一方、「市のチェック体制の甘さ」も指摘されてはいますが、委託している駐車場管理の日計を毎日チェックすると言うのも大変と言えば大変。それにかかるコストも膨大となり、何のための業務委託（コスト削減が大きな目的）なのかわからなくなってしまうという問題も。

そこで考えてみましたが、例えば、曜日や月の異なる年間数十日くらいのサンプル調査で年間推計を算出し、実報告との乖離を調査、疑問があればさらなる調査、というのがありえたかもしれません。

今後さらにいろいろと事実が明らかになってくると思いますが、僕もいろいろ調べていきます。

坂井輪地区で某団体のパートの女性たちなどを対象にミニ集会。例によって斉藤県議と一緒。冒頭、近藤正道参院議員から激励のメッセージ。

僕たちからの報告の後、参加者の皆さんと介護や生活の切実な問題などやり取りになり、こちらも大変勉強になりました。

「政令市のデメリットは」と聞かれ、「区政によりで議員が区内の問題に没頭するようになり、それがベースで選挙も議会の議論も進んでいく圧力が否応無く高まっていくこと」と答えました。

実際、その傾向は既に現れています。去る6月議会でも、旧新潟市地域の議員でさえ「あそこの地域には○○施設があるのにうちの地域にはない。早期に建設を」といった類の話がやたら多かった。

これからどうなることやら・・。

昨年来評判を呼んでいる、一般歯科開業医の先生向けの画像診断の解説について、新潟県歯科医師会からもお呼びがかかり、「経営安定化セミナー」という研修で講演することに。

歯科医師会館へ到着すると、なんと（まあ、当然なのではあるが）「講演　中山均先生」の案内が↓

いやあ、ほんとに正式な講演なんだなあ・・とプチ感動。

講演は1時間40分の長丁場でしたが、みんなじいっとスライドを見ながら聴き入ってくれました。

例によって講演内容のスライドCDも紹介したところ、講演後、多くの先生が購入し、持参した枚数（25枚くらい）が足りないほどに。

「いやあほんとにわかりやすかったです」と声をかけてくれる先生も大勢いらっしゃって、僕もやりがいがありました。

あとで知人の先生から伺ったところ、みんな帰り間際に「いやあ今日のはほんとによかったねえ」とか、「あの人なんで市会議員なんかやっているだろうねえ」とか話していたとのこと（笑）。

講演終了後、後輩と一緒に飲んだのですが、彼からも「ほんとにためになりました」と評判よかったです。

また、歯科材料業者さんによれば、品物を納めに行った開業歯科で「昨日の中山先生の講演、ほんとよかったぞ」と声をかけられたとのこと。

日常歯科診療の一線からは離れてしばらく経つとはいえ、地域医療に貢献でき、僕も大変嬉しく思います。

　7/12-14と、「無所属連合」の視察で鳥取・島根へ訪問。

　12日は、内水面（川や湖のことを指します）漁業の課題や先進的取り組みを学ぶため、「しじみ」で有名な宍道湖の漁協を訪問。

　漁協で直接購入したしじみを昨日味噌汁としじみご飯にして皆で食しましたが、これが激ウマ！。産卵前で身がぷりぷり厚く、大きい。旨みも香りもよく、その辺のスーパーで売っているものとは大違い。別の生き物のようです。

　・・と、ここは「食いしん坊万歳」ではないので、「ウマいもの報告」で終わるわけには行きません。

　当日、漁協の若い職員から丁寧な説明がありました。

　宍道湖のしじみは基本的に自然産。中海を経た海水と淡水が混ざりあう水域に豊富に生息するプランクトンなどの生態系の中で生きています。宍道湖には約300名のシジミ漁業者がいらっしゃいますが、漁協の皆さんが環境保全に力を入れて管理漁業に力を入れています。例えば漁業者がしじみを取る量（1日約140kg）、採っていい曜日や時間も制限され、小さなシジミをとらないようにジョレンの目の大きさも決めており、資源が採り過ぎで減らないよう、大切に守り育てながら採っています。

　一時は「護岸工事」によって岸浜が直角になる場所が広がり、しじみが生息する浅瀬や、水を浄化する葦やヨシなどが生える場所が狭くなったりしましたが、その復旧も試みられています。

　また、地域全体でこの貴重な資源を守るために、学校の総合学習のテーマにも導入され、漁協関係者や漁業者が出向いてお話しする機会などもつくられたり、養護学校の児童らを対象にしじみ採り体験などもやっているそうです。養護学校の児童の場合には、実はあらかじめ浜辺にしじみを撒いておいて採ってもらうということだそうですが、いろいろ悩んで議論の末、「後で実情がわかったとしても採るという体験が大切」ということで、そういうふうにしているそうです。生き生きと目を輝かせる子どもたちの姿が浮かびます。真摯なお話を聞くうちに、なんだか目頭が熱くなる想いでした。

　さらに最近は、近くの旅館や観光組合との連携で早朝ののしじみ採り風景を船から眺めるエコツアーも計画。最初は嫌がっていた漁業者の皆さんも最近は慣れているそうです。

　努力のかいあって、生産量も豊富で、収入も安定して若い漁業者も多くいらっしゃいます。内水面漁業でこれだけ元気で活発、かつ環境保全や地域との連携に意識的な取り組みに、一同すっかり感心しました。

　新潟の西蒲原にかつて広がっていた「鎧潟（よろいがた）」の話にも及び、昔は本当に豊富な魚介類が採れて、海面の満潮時には海水がはるか遡って潟までたどり着き、その波に乗って海の魚介類もやって来た、と潟東村出身のＯ議員が懐かしげに話しておられました。それが燕地域などの洋食器産業や周辺農業の近代化に伴い、工業排水や農業排水が流れ込み、いっきに「死の潟」になってしまい、今は埋め立てられています。

　漁業だけでなく、他の産業との関連、環境問題や近代化など、より広い課題を考えさせられるよい見学・勉強となりました。