ナカヤマヒトシ通信

先日の議会運営委員会で「視察」が問題になったことを報告しました（→こちら）。

で、「倶知安とんぼ帰り」でも書いたように、これが県外でも意外とあちこちで好評。議会の常識は世間の非常識、ということか・・。

今日はその後日譚（「後日談」とどっちがただしいのかな？）。

ナカヤマらの節約論も受けてか、例年の2泊3日行程を1泊2日とする委員長提案がなされました。しかしこれに保守系が猛反発したのは前回報告しました。

で、この猛反発のためか、先日の委員会ではやっぱり2泊、ということになってしまいました。2泊にするために候補地を新たに追加したのかな？。

で、ここからがまた思わず笑ってしまう。

現在新潟市議会の人数は合併により多くなっているため、議運も20人超となっており、班を2つにわけて別々の視察地に行くことになります。その班分けをするのですが、「勉強になるのだから断固行くべし」と強硬に主張していた２つの保守系会派が「じゃ、うちらはまとまってA班」「おれたちはB班」とさっさと希望。オイオイ、「勉強になる」から行くのなら、大勢いる会派なんだから2つに分けろよ、てなもんです、まったく。

てなわけで、あなたの知らない議会の不条理な世界・・でした。

　22日、議会終了後飛行機に飛び乗り、北海道へ。
　倶知安（くっちゃん）町で平和フォーラムなどが主催する学習会に講師として講演に。

　例によって国民保護計画問題。新千歳空港から小樽までJR、そこに倶知安町議の笠原啓仁さんに迎えに来ていただき、車でさらに1時間あまりで現地へ。

　さて講演会では最初、司会の方が講師紹介で僕のことをいやに詳しく紹介してくれたのですが、事前にプロフィールをお知らせした覚えも無く、不思議だなあ、と思ってあとで聞いたら、HPでチェックしておいたとのこと。ありがたい。










　講演後、主催者代表の竹内さん（8期目の町議）から「倶知安も新潟も同じ24時間なのになんでこんなにいっぱい勉強してるんだと感服した」とおっしゃっていただき、恐縮です。



　懇親会では労組の若い活動家などとも意見交換。
　僕のブログを結構チェックしてくれていて、最近の話題では議会運営委員会の視察ネタが受けてました（→こちら）。あとで後日譚もアップしておこう。

　用意していただいた宿は羊蹄山を眺めることのできる温泉があり（オイオイまた温泉かよ）、つかの間の休息を取ることができました。翌朝帰路に着き、早々に新潟へ。

　北海道の景色、空気、気候はやっぱり気持ちよかったです。来年の選挙が控えていなければ、週末だしもう少しゆっくりしたかったところなのに、残念。
　ありがたいことに広島や金沢などからも講演のオファーいただいていますが、選挙も近く、今回を最後に残念ながら御遠慮させていただいているところ。体が３つくらい欲しい！

　新潟大学歯学部の1期下の学年（1986卒）が今年卒後20周年の記念講演に招かれました。なんと月岡温泉で泊り込み。

　何度か引き受けている画像診断のお話をさせていただき、またまた好評でした。

　当時の学生担当のN教授も来られ、終了後、懇親会でいろいろと昔話に花が咲きました。

　僕は学生運動にかかわり、巻反原発運動でマスコミを騒がせたり、対立するセクトが歯学部内に乗り込んできたりして大騒ぎになったりした際、僕を部屋に呼び出したN教授は、僕に「やめろ」とは言わず、気をつけろよ、何かあったら相談しろ、と言ってくれて僕もずいぶん気持ちが楽になったことがあります。
　その時も「実はあの時『中山を何とかしろ』という教授もいないわけではなかったんだ」「でも学生担当の教授（当時N教授は最若手の教授）が学生の味方しないでどうするかと思ったんだよ」と裏話を教えてくれました。

　ありがたい話でした。
　その後僕はなんとか無事卒業、社会運動に関わりながら大学の仕事もそれなりに一生懸命やりました。その甲斐あってか、政治活動のために大学を離れてから申請した博士論文（学術論文なのに「市民新党にいがた」の肩書きで書きました）を、教授会は満票で認めてくれました。

　1年下の皆さんとも久しぶりで、歯科のこと、政治のこと、いろんなことに話が咲きました。この特別講演に僕を招いてくれたのも、講演内容ももちろんのこと、選挙が近いのでということもあり、ほんとにいろんな人のサポートでお世話になりながら生きているんだなとあらためて実感。

　翌18日は温泉宿の朝食もそこそこに出発、東京で「みどりのテーブル」運営委員会へ。帰ったら自分の選挙準備もまたがんばらねば。

　報告が遅れましたが、8/25の文教経済委員会の報告の続き。

　新潟市内の中学校教諭が業者との癒着で逮捕された事件（→こちら）を契機に、学校での教員の業務や家庭からの「預かり金」（教材や修学旅行経費に当てるため、授業料とは別に集めており、いわゆる「バックマージン」など、一部では不正の温床のひとつともなっている可能性がある）の運用実態について、教職員への無記名全員アンケートの結果が報告されました。

　所管も含め報告。

１．鳴り物入りで制定された「コンプライアンス条例」の効力
　いわゆる談合問題で市は「コンプライアンス条例」を制定（正しくは議会に提案、議会が制定）しました。
　しかしこの条例の骨子は「働きかけ（いわゆる「口利き」等）防止」と「内部通報」が主体となっていて、「個」（職員や議員、業者の営業マン）の不正行為の防止が主眼となっており、たとえば新潟市談合問題で調査委員会から指摘された「指名業者の事前公表」問題のように、「個」に不正の意識が無く、組織として不適切な行為を続けているような場合にはまったく無力、と繰り返し繰り返し委員会でも本会議でも指摘してきました。

　今回の中学校教諭の不正行為も、いわば学校現場での「預かり金」の不適切な運用が背景にあり、組織的な問題に根ざしています。つまり、少なくない人たちが、そして職場の雰囲気が、不適切行為に直接間接に関わり、また容認している状況があったと言える結果です。
　こういうような状況の中で、「コンプライアンス条例」がまったく効果を発揮することができなかったわけです。担当課は「まだできたばかりの条例なので長い目で見てほしい」と言っていますが、では今回の場合、この条例のどこを使えば事件を自主的に発見することができたのか。条例が制定されて時間がたったとしても、この条例の構造では対処は困難と言わざるを得ません。

　僕はかねてより、この条例が「非違行為の摘発に主眼が置かれており、法令遵守の精神や意義の浸透を図る推進体制が条例に無い」と指摘してきました。条例本体ではなく施行規則に推進体制が明記されているのですが、これも不自然。条例本体で重視されていないことが突然施行規則で明記されており、今回についても、学校現場で「コンプライアンス担当者」による啓発や研修がほとんどおこなわれてこなかったことも質疑で明らかに。条例がそもそも重視していないことなのだから、そんなの当たり前だと思います。

　揚げ足を取るようで担当課には申し訳ないが、僕が指摘したとおりの事態です。

　もちろん、では僕が指摘するように条例を作っていれば防げたかかと言えば、それもどうかはわかりません。でも、少なくとも、組織的・構造的な「コンプライアンス」体制が強化されていたことは間違いないし、その上で組織的な問題点や体制の不十分さを、条例の観点から検証することが可能になっただろうと思います。
　今回の場合、最初の段階で指摘したとおり、事件直後の教育委員会の対応策にこの「コンプライアンス」の視点がまったく抜け落ちていたことからも、僕の指摘の正しさが結果的に証明されています。

２．嘘つき校長の存在の可能性
　前回の全校調査では、今回の事件を受けてすべての学校が再発防止作や研修を行ったことになっています。
　ところが、今回の「無記名アンケート」では、何割かの教職員がそうした対処策を受けていない、と回答しています。
　てことは、前回の全校調査（校長が回答責任者）で、何人かは嘘をついていることになります。許せん！
　

　去る8月30日、医師で参院議員の桜井充氏（民主）の講演を聴く機会がありました。

　「小泉改革」の背景にあるアメリカの「対日要求」に明記された米国企業の参入の実情などを説明。
　「よーく考えよう」でお馴染みの米保険会社の「がん保険」も、日本の「規制緩和」で参入したものですが、「規制緩和」どころか、国内企業は参入困難になっており、特定の米国企業を優遇したもの。

　最近の若者たちは国民健康保険に加入しないまま、なんとなく「なんかお金がもらえそうだから」という理由でそうした米国企業の保険に加入している人が多いとか。なんと嘆かわしい！米国本国でも、保険に加入していても支払われる上限などがあり、ちょっとした手術で日本で数万から数十万で済むものが結局数百万円の自己負担になることも珍しくないという実情も報告していました。
　お得そうにみえて、本当は怖い話なのです。まさに「よーく考えよう！」です。

　健康保険へ加入しない国民が増えればそれだけ皆保険制度の存続が危うくなり、破綻の危機が高まり、一層の自己負担の増加、そして切り捨て、結局は「民間保険会社」の参入、特に何十年もの実績のあるアメリカの保険会社の参入へと道が切り開かれていきます。

　日本の医療や福祉を賄うはずのお金が、アメリカへと流れていくのです。郵政民営化も、国民が額に汗して貯めた郵便貯金を開放しアメリカ企業へと流すことが、アメリカにとって最優先目的であったことも明確になっています。小泉や竹中は、その思惑の中で動いているのです。彼らには、国民への敬意や愛情は無いのです。
　（なお、このあたりの事情については、「さらば小泉！グッバイ･ゾンビーズ」という本もお薦め）

　また、桜井氏は、意思や歯科医の立場ではなく患者の利害に立って現在の医療政策を批判。特に歯科医療制度には、まじめに考えれば医師が考えても「歯科医いじめ」やその結果としての「患者いじめ」が目立っていると指摘しています。
　さらに、歯科医療の発展は血管系疾患や糖尿病の予防、「痴呆」予防や改善などにも有効であることがわかりつつあり、歯科医は単に「業界として大変」というだけでなく患者の立場で堂々と制度改善を求めるべき、と主張して多くの聴衆の共感を得ていました。
　僕も6月議会の一般質問では同趣旨の立場で議論しましたが、なかなか立派な医師・議員さんで、非常に勉強になりました。